带路宝宝观察 | 特朗普选拔“鹰派”角色，如何影响中美关系？

《带路宝宝观察》周刊

特朗普执政一年多来，白宫高层人事动荡愈演愈烈。此前政治顾问班农、FBI局长科米相继离职，近日首席经济顾问加里•科恩、国务卿蒂勒森相继离任，引发了人们对美国贸易和外交政策走向的关注和猜测。

最新的美国白宫人事变动，将如何影响中美下一步经贸关系？本周推出新一期《带路宝宝观察》，由走出去智库（CGGT）北美研究团队成员带路宝宝—孔闻峥在美国为您提供前沿的财经分析。

正文

新闻纵览

-3月6日，特朗普首席经济顾问加里•科恩因在贸易等方面与特朗普意见相左宣布辞职。

-3月12日，特朗普辞退国务卿蒂勒森，并提名中情局局长麦克•蓬佩奥为新任国务卿。

-3月13日，特朗普称为应对中国在知识产权问题上对美国公司造成的损失，美国每年将对中国进口产品施加高达600亿美元的关税。

-3月14日，特朗普任命经济评论员拉里•库德洛（Larry Kudlow）为首席经济顾问。

-3月14日，特朗普宣布将要求中国减少约1/3的美中贸易逆差。2017年，美中贸易逆差达到了创纪录的3750亿美元。

-3月15日，美国贸易委员会发布调查结果，认为中国进口铝箔损害美国生产商利益，或将面临高达188%的重税。

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2017年，美中两国贸易逆差达到了历史最高点。进入2018年以来，两国贸易摩擦不断，近两周更是不断升温。一周前，美国宣布将对钢铁和铝制品征收关税，其对中国施压的态度已十分明显。本周，特朗普提出要求中国做出降低1000亿美元美中贸易逆差的具体方案，并决定在知识产权等问题上进一步对中国施压。

在美国贸易保护主义倾向日盛之下，美国政府高层人事变动不断，反对特朗普决策的官员离去、鹰派官员的上台或将使美国在贸易以至外交上采取更具攻击性的态度。

△前首席经济顾问加里•科恩(Gary Cohn) 图片来源：FT中文网

在特朗普决定对钢铁及铝制品施加关税前，其前首席经济顾问加里•科恩一直对其持反对态度，担心关税将造成贸易战且最终影响美国消费者，并且致力于阻止它变成现实。

但在3月6日，科恩提出了辞职。科恩一向由于其以市场为导向、支持全球贸易自由化的态度受到市场的欢迎。因此，他的离去将导致特朗普团队中失去一个重要的平衡声音。

金融专家也认为，市场将因此提高对贸易战的担忧，这也将使本来处于震荡的金融市场进一步显现出不稳定性。

伴随科恩离去的是贸易保护主义声音在美国政府中的进一步增强。

美国现任商务部部长威尔伯•罗斯即是其中的代表。1月24日的达沃斯论坛上，罗斯即发言批评中国及欧洲对美国的贸易存在不公平性，谴责中国补贴钢铁行业的行为，并且为特朗普退出TPP的决定辩护。

特朗普经济顾问之一的彼得•纳瓦罗（Peter Navarro）也是政府中贸易保护主义势力的中坚力量。他从作为特朗普总统竞选团队的一员起，就贡献了大量保护主义政策，在钢铁及铝制品关税公布后他对这项政策加以赞赏并称其是“适度的”，并且完全不意外。分析认为，未来他在特朗普团队中的地位将进一步加重。

△新任首席经济顾问拉里•库德洛（Larry Kudlow） 图片来源：FT中文网

为填补科恩辞职带来的空缺，特朗普任命了美国电视台CNBC的经济评论员拉里·库德洛（Larry Kudlow）为新任首席经济顾问。此前，库德洛对特朗普的关税持批评态度，但在接受任命后的采访中，他称特朗普“不喜欢关税，但是需要以此保护美国。”他还以中国为例说明了贸易保护举措的重要性。

因此，尽管拉里•库德洛的一贯立场为支持自由贸易，分析人士对他是否将明确反对当前的趋势持观望态度，同时华尔街市场并未对此任命做出正面反应。克林顿及奥巴马时期的首席经济学家斯帕林就称，特朗普的此次任命是“为自己的经济政策选择了一个发言人”，并不认为他可以起到在团队中发出不同声音的作用。

总体来说，库德洛是坚定的特朗普支持者，对其任期内的税改政策及降低对金融行业监管的态度也持拥护态度。同时，库德洛在采访中称，美国需要强势的货币，并表示需要保持美元的稳定性。

毫无疑问，失去科恩、迎来库德洛的特朗普经济顾问团队将进一步向贸易保护方向倾斜。

在进行人事变动的同时，特朗普政府对中国施压的脚步并未停止，甚至有加快趋势。3月14日，白宫称要求中国将美中贸易逆差降低1000亿美元。其中科技领域是美国关注的重点，特朗普曾多次对中国违反知识产权的行为表示谴责。

近日，特朗普预备出台具体措施，对中国进口商品施加最高可达600亿美元的年度关税。美国商界对此持反对态度，担忧中方将采取报复性措施并提高美国公司产品的税收。而美国政府方面认为，关税是迫使中国政府做出改变的必要举措，是避免中国“只说不做”的重要方式。

高科技产业是美国格外关注的领域，在5G网络开发等方面，美国正采取包括阻止相关收购案等措施保持本国公司处于领先地位。政府干预市场的倾向在美国多个行业逐渐显现并日渐加强。

除贸易外，美国高层人事变动或也将影响美国在外交方面的态度。

△前任国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson) 图片来源：FT中文网

12日，特朗普辞退国务卿蒂勒森。蒂勒森在包括朝鲜及伊朗问题在内的多方面与特朗普意见相左，且国际社会对他评价不佳。而特朗普提名的继任人选，中情局局长麦克•蓬佩奥（Mike Pompeo），是鹰派的代表，对朝鲜、俄罗斯、伊朗等国均倾向采取强硬的态度。与蒂勒森不同，多数情况下他与特朗普保持相似的意见，因此专家认为此次人事变动也意味着美国政府内又失去了一个反对特朗普的声音。

当前，特朗普政府内人事变动比率已经达到了历史最高的43%。目前美国政府高层中，与其政见相同的人正在占据多数，贸易保护主义、攻击性外交政策或将逐渐成为美国的主流。而从竞选期间起就被反复提及的中国无疑是首要的攻击目标之一。

尽管中国政府近期以来反复强调中美贸易战将带来灾难性的结果，且不断强调开放市场的重要性，但未能阻止特朗普政府的不断施压。接下来中国政府将如何回应美国的施压将成为全球市场关注的重点。

信息来源：走出去智库（CGGT）合作伙伴——欧洲货币EMIS数据库, 华尔街日报，路透社，美联社，美国全国广播公司财经频道（CNBC)，彭博社

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作者简介

NANCY KONG（孔闻峥）

美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学，获得经济学和传媒学双学位，专司财经报道和经济研究，是走出去智库（CGGT）北美研究团队的重要成员。

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